V souvislosti s pokračujícím válečným konfliktem na Ukrajině a migrační vlnou došlo k prodloužení rámce pro dočasnou ochranu Radou Evropské unie. V návaznosti na toto rozhodnutí dochází k další novelizaci mimořádných opatření upravujících postavení uprchlíků z Ukrajiny.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 65/2022 Sb., o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaných invazí vojsk Ruské federace, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, mediálně známý pod svým stručnějším názvem Lex Ukrajina VII, byl dne 30. 1. 2025 doručen k podpisu prezidentovi.

V tomto článku přinášíme výčet nejzásadnějších změn, které nová právní úprava zavádí:

1. Nové pobytové oprávnění: Novela zavádí zvláštní pobytové oprávnění, tzv. dlouhodobý pobyt v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny. Osoby, které jsou ekonomicky soběstačné a nezávislé na dávkovém systému, budou mít možnost získat běžný pobytový status ve standardním režimu podle zákona o pobytu cizinců. Jednou z výhod, kterou tato novinka přináší, je platnost tohoto zvláštního pobytového oprávnění v délce 5 let bez podmínky plnění konkrétního účelu pobytu. Pro ukrajinské uprchlíky, kteří nesplní podmínky pro jeho získání nebo o něj vůbec neprojeví zájem, však bude i nadále fungovat status dočasné ochrany.
2. Prodloužení dočasné ochrany: Držitelé dočasné ochrany aktuálně platné do 31. 3. 2025 si budou moct dočasnou ochranu prodloužit do 31. 3. 2026, a to ve dvou krocích: provedení online registrace v rámci Informačního portálu pro cizince a následná návštěva pracoviště Odboru azylové a migrační politiky (OAMP) za účelem vydání nového vízového štítku. Termín pro osobní návštěvu příslušného pracoviště si cizinec rezervuje při registraci.
3. Změna výše humanitární dávky: Výše humanitární dávky se navýší u invalidních nebo zdravotně postižených osob s dočasnou ochranou, a to u dětí o 6 600 Kč a u dospělých osob o 4 400 Kč. Tyto částky odpovídají výši dávky příspěvku na péči u osob ve 2. stupni závislosti. Jelikož cizinci s dočasnou ochranou na příspěvek na péči nemají nárok, toto opatření cílí právě na kompenzaci potřeby zajištění náležité péče u zdravotně znevýhodněných uprchlíků. Je nutné podotknout, že uvedené částky nejsou konečnou částkou poskytované humanitární dávky, ale vstupují do celkového výpočtu, který dále ovlivňují příjmy a majetkové poměry cizinců s dočasnou ochranou.

Novela navíc počítá s tím, že v rámci určení nároku na humanitární dávku se nebude přihlížet ke stipendiu jako k příjmu. To má motivovat uprchlíky s dočasnou ochranou ke studiu.

4. Vzdělávání: Jednou z nejvíce diskutovaných změn, která byla do finální podoby zákona zakotvena pozměňovacím návrhem, je možnost základních škol uspořádat dva samostatné termíny zápisu do prvních tříd. První termín je určen pro všechny děti, zatímco druhý, pozdější termín, je vyhrazen výhradně pro děti ukrajinských uprchlíků. Cílem této novinky je řešit problém s kapacitami škol v některých oblastech, zejména v Praze.
5. Nový trestný čin: Dalším sporným pozměňovacím návrhem, jehož obsah se do konečné podoby novely promítl, je zavedení trestného činu neoprávněné činnosti pro cizí moc. Nový trestný čin bude sankcionovat výkon činnosti pro cizí moc na území České republiky v úmyslu ohrozit nebo poškodit ústavní zřízení, svrchovanost, územní celistvost, obranu nebo bezpečnost státu. V případě spáchání tohoto trestného činu hrozí pachateli trest odnětí svobody v délce jednoho roku až pěti let, v případě naplnění zvláštní skutkové podstaty až patnáct let. Novela však neobsahuje bližší vymezení „činnosti“, v důsledku čehož se hypotéza trestného činu stává do značné míry neurčitou.

Schválená novela má za cíl reflektovat potřeby další integrace ukrajinských uprchlíků do české společnosti a zároveň zavádí opatření k zajištění udržitelnosti poskytované podpory. Ačkoliv lze očekávat, že praktický dopad některých změn, které novela přinese, bude problematický, veskrze se jedná o pozitivní zprávy pro ukrajinské uprchlíky.

V případě, že máte jakékoliv otázky týkající se problematiky dočasné ochrany, nového zvláštního dlouhodobého pobytu či obecně migračního a cizineckého práva, neváhejte se na nás obrátit. Naši odborníci s dlouholetou právní praxí v této oblasti Vám rádi pomohou s řešením Vaší konkrétní situace.